Функции государства



Государство, железные дороги и государственные интересы

В Главах 6, 7 и 8 рассматриваются функции государства в секторе железных дорог. Осуществление этих функций в совокупности определяется как управление сектором в целях дифференциации с корпоративным управлением (т.е. управлением непосредственно в железнодорожных компаниях).

По сути, в данном Сборнике пропагандируется концепция большего акцента на рыночные отношения и коммерциализацию в секторе железных дорог, и, поэтому может вызывать определенное удивление тот факт, почему столь значительное внимание уделяется роли государства. Однако, опыт показывает, что действия государства всегда являются определяющим и зачастую решающим фактором в содействии или, наоборот, сдерживании успешного развития железнодорожной отрасли. Управление сектором железных дорог влияет на то, кто может работать в секторе и на каких условиях участники будут конкурировать между собой, а также, наряду с многими другими факторами, на нормы безопасности и охраны окружающей среды и развитие инфраструктуры в долгосрочной перспективе. Все эти аспекты входят в категорию государственных интересов, и, соответственно, интересов правительства.

В чем заключаются государственные интересы? В данном сборнике государственные интересы определяются следующим образом: сектор железных дорог должен быть эффективным; уровень и качество услуг железных дорог должны соответствовать требованиям рынка и, при этом, быть доступными для населения в ценовом отношении; железнодорожные перевозки должны соответствовать национальным, и, возможно, международным нормам безопасности и охраны окружающей среды (Рисунок 6.1).

Шесть основных функций посредством которых правительства реализуют государственные интересы, представлены на Рисунке 6.2

Ввиду необходимости, эти шесть функций государства пересекаются, но представляется целесообразным проанализировать их по отдельности, и не в последнюю очередь потому, что для успешного выполнения каждой из этих функций требуются соответствующие навыки и механизмы. Следующие разделы этой главы посвящены рассмотрению каждой из этих функций; более подробная информация представлена в других главах данного Сборника.

    
Копирайт ©  Всемирный банк. Все права защищены. Правовая информация