风险和责任的分配
净成本线路合同定义了事先选定线路上公交运营商所提供的公交服务。

公交运营商提供运营公交服务的部分或全部车辆，以及公交服务设备和管理设备和车辆的人员。

运输管理部门拥有确定收费、服务水平和服务质量的权利。

净成本线路合同的核心特点实际上有三层：

• 线路（合同标的）；
• 该线路上所提供的公交服务和用于提供这些服务的设施、设备以及人员；
• 报酬。

线路
在净成本线路合同中，运输管理部门授予公交运营商在特定线路（两条或多条特定线路）上拥有排他性提供公交服务的权利。双方在这里的义务主要和公交运营商排他性运营公交服务的权利有关。

公交运营商在合同规定下在该线路运营，而不能在没有法律允许的情况下离开运营线路。公交管理部门必须保护公交运营商的排他性权利（也就是说不允许在同一线路上出现不同的公交运营商），并排除其他公交运营商。

该线路必须在合同中明确规定，或者在合同的进度表或附录中体现如下方面：

• 现有线路数量的列表（如果不是新线路）；
• 对列表中线路的详细描述，包括所有变化；
• 对终点站和停靠站点的描述。

公交服务
描述公交服务的分类和细节依赖于交通运输管理部门和公交运营商之间责任的确切分配。当交通运输管理部门计划拥有大部分责任时（也就是说，交通运输管理部门定义服务的所有细节，而公交运营商仅需要服从这些细节标准），合约（通过各种进度表和附件）必须明确有关公交服务的如下种类：

• 设备
• 人员
• 时间计划
• 收费
• 强制保险
• 服务质量
• 支付的主体和原因

设备
合同中的特定要求包括（除车辆数量、相关车辆合理维护的义务和车辆类型外）：

• 车辆长度和可操作性；
• 速度和发动机功率性能；
• 最小能力——总能力或固有能力
• 发动机类型或燃料类型，燃料排放和噪音特点
• 车辆年龄——平均或最大
• 车辆技术条件
• 内部和外部照明
• 外观（外部识别标记，比如颜色）
• 牌照，证明书等的展示
• 目的地和线路数量的展示
• 台阶、扶手和其他内部支撑的可见性
• 温度控制（包括空调）
• 入口和出口的设计，台阶高度
• 低层区域
• 残疾人员的移动、轮椅搭车、停车和停留点的设施

人员
合同中出现的特定要求应该包括：

• 公交车运行仅需司机一人或配备售票员
• 特殊司机技能和资格
• 制服或特定服装要求

S公交服务时刻表
合同中出现的特定需求应该包括：

• 详细的时间表
• 首班和末班车时间（作为详细时间表的选择之一）
• 每日的服务间隔（作为详细时间表的选择之一）
• 正在提供服务或不准备提供服务的天数
• 时间点的定义
• 换班和交接时间点的定义
• 采用特殊服务的天数
• 增加或减少服务的时段（假日，学校假期）
• 区域内、不同路线、一天中的某一时间或部分区域的公交车类型
• 高峰时段车辆需求
• 作为后备或应急需求的备用车辆水平

收费
合同中出现的特殊需求应该包括（更为详细信息参见 改革目标部分 ）：

• 可行费率
• 收费过程
• 将要发行以及（或是）已经实行的所有类型车票的全部清单
• 每种类型车票如何运行的详细描述，包括使用情况，识别方法以及所要收集的信息
• 所有特许旅程或打折票价的清单，包括这些车票受何种限制，所需要收集的信息

强制保险责任范围
合同中出现的特殊需求应该包括：

• 设备和设施的最小覆盖
• 对工人报酬的保险覆盖
• 相关由于乘客业务（比如对乘客的伤害）而带来的负债的覆盖
• 第三方负债的覆盖（人行道，其他车辆）

服务质量
特殊服务质量需求是任何净成本线路合同最为重要的方面之一。公交运输部门在这里设定了对公交运营商所提供服务质量的期望。

最为重要的是，公交运输部门以服务质量作为衡量主要目标的依据，设定标准以达到质量，并给出支付奖励或实施惩罚的绩效触发点。

合同中出现的条款应该包括：

• 公交管理部门认为最重要的目标应该被明确写在合同中。安全性，可靠性和准时性通常是最重要的。


• 用来对这些目标评级的系统，例如：
A — 理想或优秀的服务
B — 很好的服务
C — 预期设定水平的服务
D — 可接受，但不太可能吸引新顾客的服务
E — 不受欢迎的，必须立刻实施改善措施的服务
F — 在任何条件下都不可接受的服务


• 目标评价，包括以下任何或所有：
• 参考目标评价
• 触发奖励的评价
• 触发惩罚的评价
• 导致合同提前终止的评价
• 使得公交运营商要求自动续约的评价
• 合同有效期间目标评价的持续提升。这一点可能会发生，特别是当合同从一个相对较低的服务质量开始，运营商可以持续提高服务质量（在得到合同中安全收益和预先设定的报酬时）的情况下。
• 监督和执行条款
• 奖励和惩罚如何计算

补偿
总成本区域合同中，有关交通运输管理部门和公交运营商之间谁为什么向谁支付的问题在报酬部分解释。

同时参见
净成本线路合同
一般合同设计
报酬
监督和执行
解决争端
合同期限
法律方面
规章制度
招标文件