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一个垄断组织可能是公有或是私有的。在几乎所有情况下，人们都不赞同构建公共垄断结构。全球发展中国家的经验表明，公有垄断不能提供可持续公共交通服务。
公共垄断系统存在许多固有的缺点。一个典型的例子是由于缺乏竞争而导致的服务质量差。另一个例子是，公共垄断没有能力产生足够的资金用于维护公交车并进行基础设施投资。除非存在有效的管制，否则私有垄断同样存在严重的缺点。一个常见的问题是通过以过高的费用提供不恰当或不能令人满意的服务来剥削使用者。
在公有垄断下，存在职员队伍、工资水平及其他成本增加的速度高于竞争性情况的趋势。而且，由于存在财务激励项目和政府势力，服务质量趋向于较低，所提供的服务仅仅用来迎合没有其他交通方式选择的消费者。 |
垄断
实际上，私有垄断相当于私有部门运营商拥有区域合同。这一区域可能包括整个城市区域或是大部分城市区域。参见区域合同——净成本和区域合同——总成本的部分。如果城市或城镇区域的所有公交服务由一个公有企业提供，那么这就是一个公有垄断。
公共垄断的主要缺点
- 竞争的缺乏通常会导致服务差。
- 顺应政府有关职员条件和规章的指导通常会导致高工资成本的人员过多。
- 作为政府代理人，运营商不能对政策性法令提出异议，即使这些法令会对公交运营造成损害。
- 公有垄断运营商通常不能保证费用的合理增长，或是保证对新车辆的资金投资。
- 存在运营商比管制机构拥有更大权力的趋势。
公共垄断只有在一定的限制环境下才能存在
- 私人部门对投资公交产业没有兴趣。
- 不能实行排他性专营权或者对某一路线或区域的运营权进行授权。
- 先前试图提高私人部门运营商服务水平的努力失败，而失败的原因政府管理部门无法控制。例如，由于犯罪行为或是政府无法履行其职能。
公共垄断的系统设计必须考虑：
法律方面
制度需求
财务方面
收费
车辆类型
基础设施需求
转变的可能性
在公共垄断中，私有部门可以通过正式管理合同下对企业的管理而进行参与。
