风险和责任的分配
总成本线路合同定义了在事先选定路线上公交运营商所提供的公交服务。
公交运营商提供运营公交服务的部分或全部车辆，以及公交服务设备 和管理设备和车辆的人员。
运输管理部门拥有确定收费、服务水平和服务质量的责任。
总成本线路合同的核心特征实际上有三层：
- 线路（合同标的）；
- 该线路上所提供的公交服务和用于提供这些服务的设施、设备以及人员；
- 报酬。
线路
在总成本线路合同中，运输管理部门授予公交运营商在特定线路（两个或多个特定线路）上提供公交服务的排他性权利。双方在这里的义务主要和公交运营商的排他性运营权利相关。
公交运营商在必须合同规定下在该线路（合同标的）而不能在其他线路运营，而且不能在没有法律允许的情况下离开该线路。公交管理部门必须尊重赋予公交运营商的排他性权利（也就是说不允许在同一线路上出现不同的公交运营商），并排除其他公交运营商。
该线路必须在合同中明确规定，或者在合同的进度表或附录中体现线路的如下方面：
- 现有线路数量的列表（如果不是新线路）；
- 对列表中线路的详细描述，包括所有变化；
- 对终点站和停靠站点的描述。
公交服务
确定公交服务的分类和细节依赖于交通运输管理部门和公交运营商之间责任的明确分配。当交通运输管理部门拥有大部分计划中的责任时（也就是说，交通运输管理部门确定服务的所有细节，而公交运营商仅需要服从这些细节标准），合约（通过各种进度表和附件）必须明确有关交通服务的如下类别：
- 设备
- 人员
- 时间计划
- 收费
- 强制保险
- 服务质量
- 支付的主题及原因
设备
合同中的特定要求包括（除车辆数量、相关车辆合理维护的义务和车辆类型之外）：
- 车辆长度和可操作性；
- 速度和发动机功率性能；
- 最小能力——总能力或已有能力
- 发动机类型或燃料类型，燃料排放和噪音特点
- 储存和行李设备
- 车龄——平均或最大
- 车辆技术条件
- 内部和外部照明
- 外观（外部识别标记，比如颜色）
- 牌照，证明书等的展示
- 目的地和线路号的展示
- 台阶、扶手和其他内部支撑的可见性
- 温度控制（包括空调）
- 入口和出口的设计，台阶高度
- 残疾人员的移动、轮椅搭车、停车和停留区域的设施
人员
合同中出现的特定需求应该包括：
- 公交车运行仅需司机或需配备售票员
- 特定司机技能和资格
- 制服或特定服装要求
公交服务进度表
合同中出现的特定需求应该包括：
- 详细的时间表
- 首班和末班车时间（作为详细时间表的选择之一）
- 每天的服务间隔（作为详细时间表的选择之一）
- 提供服务或不提供服务的时间
- 时间点的定义
- 换班和交接时间点的定义
- 采取特殊服务的天数
- 增加或减少服务的阶段（假日，学校假期）
- 不同路线、一天中的某一时间或部分线路的公交车类型
-
高峰时段车辆需求
- 作为后备或及及时需求的备用车辆水平
收费
合同中出现的特定需求应该包括（更为详细信息参见改革目标部分）：
- 适行费率
- 收费方法
- 将要发行以及已经实行的所有类型车票的全部清单
- 每种类型车票如何收费的详细描述，包括使用情况，识别方法以及所收集的信息
- 所有特定旅程或打折票价的全部清单，包括这些车票受何种限制，需要收集什么样的信息
强制保险覆盖
合同中出现的特定需求应该包括：
- 设备和设施的最小覆盖面
- 对工人报酬的涵盖
- 由于搭载乘客（比如对乘客的伤害）而可能带来的责任的涵盖
- 第三方责任的涵盖（人行道，其他车辆）
服务质量
特定服务质量需求是任何总成本线路合同最为重要的方面之一。这就是公交运输管理部门希望设定公交运营商服务质量期望的原因。
最为重要的是，公交运输管理部门以服务质量作为衡量主要目标的依据，设定标准作为支付红利或实施惩罚的准则。
合同中出现的条款应该包括：
- 合同中体现的运输管理部门考虑最多的目标，通常是安全性、可靠性和及时性；
- 用来对这些目标评级的系统，例如：
- 理想或优秀的服务
- 很好的服务
- 预期设定水平的服务
- 可接受的服务，但不太可能吸引任何新顾客
- 不受欢迎的服务，必须立刻实施缓解行动
- 在任何条件下都不可接受的服务
- 目标价值，包括以下一些或所有：
- 参考目标评价
- 引发奖励的评价
- 引发惩罚的评价
- 导致合同提前终止的评价
- 使得公交运营商要求自动续约的评价
- 合同有效期间目标评价的持续提升可能会发生，特别是当合同从一个相对较低服务质量进入到运营商持续提高服务质量（在得到合同中安全收益和预先设定的报酬时）的情况下。
- 监督和执行条款
- 奖励和惩罚如何计算
报酬
总成本线路合同中，有关交通运输管理部门和公交运营商之间谁为什么向谁支付的问题在报酬部分 解释。
同时参见
总成本线路合同
一般合同设计
报酬
监督和执行
解决争端
合同期限
法律方面
规章框架
招标文件
