招标——总成本合同线路合约的特殊问题
交通管理部门的主要决策
总成本线路合同是一个相对较长过程的成果。 竞标 是该过程的早期步骤，但并不是最早的步骤。

在竞标之前，甚至在准备招标文件之前，运输管理部门必须对招标公交服务的一些关键问题做出决策，特别是如下方面：

• 权力的分配 ——运输管理部门必须决定其与运营商之间的权力分配。这就确定了谁对日后相关问题的主要决策负责（或者拥有决策的权力），比如费用、服务水平和服务质量。这对竞标过程、合同以及支付原则具有很大意义。
• 基本招标单元 ——运输管理部门需要决定公交服务招标的最小单位，以得到足够数量的标的。特定路线的标书仅是众多方式中的一种。
• 标书的时间 ——运输管理部门同时必须决定标书的时间。他可以为所有公交服务提供单一竞争，或者可以选择采用滚动的方式，即每年有 20% 到 30% 的城市交通运输网络重新招标。

这就意味着想要成为公交车运营商的企业每年都有竞争的机会。同时，运输管理部门采取恰当的行为来阻止单一公交运营商对公交服务的垄断。

• 合同期限 ——运输管理部门需要在开始竞争性招标过程之前决定合同期限。

授予合同的选择标准

运输管理部门必须决定并通知所有潜在投标人选择合同签订人的标准。这并不容易实行，存在许多可能性。两个概念上比较简单的问题是：

• 货币价值的评价 ——评价每份投标的主要标准是运输管理部门对其提交货币价值的判断。这就意味着交通管理部门不能将自己限定在所提供的服务水平，以及公交运营商提供公交服务所期望能到的报酬。它同时可以考虑相关要素，包括（但不限于）：
  • 投标者持续不断地满足运输管理部门和乘客（现有和潜在）的需求的能力（财务和运营）；
• 投标人的计划和改善公交服务的质量的程度。

• 最优价格方法 ——选择过程仅依赖于公交运营商预期的的报酬要求，这份报酬可以偿付其提供公交服务所需的成本。要求报酬最少的投标人获胜。尽管投标人可以存在不具备资格的因素，如：
  • 作为公交运营商的投标人先前有过不良记录；
• 投标人明显缺乏足够的能力满足要求，而不会中断运输管理部门和乘客（现有和潜在）的需求的能力（财务和运营）；
• 用来提供公交服务的车辆不符合类型和质量要求。

同时参见
招标过程
招标文件
法律方面
规章框架
总成本线路合同