招标——总成本合同线路合约的特殊问题
交通管理部门的主要决策
总成本线路合同是一个相对较长过程的成果。 竞标 是该过程的早期步骤,但并不是最早的步骤。
在竞标之前,甚至在准备招标文件之前,运输管理部门必须对招标公交服务的一些关键问题做出决策,特别是如下方面:
授予合同的选择标准
运输管理部门必须决定并通知所有潜在投标人选择合同签订人的标准。这并不容易实行,存在许多可能性。两个概念上比较简单的问题是:
- 货币价值的评价 ——评价每份投标的主要标准是运输管理部门对其提交货币价值的判断。这就意味着交通管理部门不能将自己限定在所提供的服务水平,以及公交运营商提供公交服务所期望能到的报酬。它同时可以考虑相关要素,包括(但不限于):
- 投标者持续不断地满足运输管理部门和乘客(现有和潜在)的需求的能力(财务和运营);
- 最优价格方法 ——选择过程仅依赖于公交运营商预期的的报酬要求,这份报酬可以偿付其提供公交服务所需的成本。要求报酬最少的投标人获胜。尽管投标人可以存在不具备资格的因素,如:
- 投标人明显缺乏足够的能力满足要求,而不会中断运输管理部门和乘客(现有和潜在)的需求的能力(财务和运营);
- 用来提供公交服务的车辆不符合类型和质量要求。
同时参见
招标过程
招标文件
法律方面
规章框架
总成本线路合同