管理部门要求财务模型能够实现上述功能。对此，财务模型提供了一张数据分析表，这张表可以告诉管理部门：公交系统的资本和运营支出结构，以及为满足资金需求并改善系统财务状况，如何对收入和筹资结构进行调整。它和财务报告不同，因为它使得使用者能很快知道关键变量变化对业务的影响，例如票价、燃料和劳动力价格、通货膨胀、系统设计以及其他因素。

财务模型的结构取决于管理部门的职责调整，财务模型的作用也相应发生了变化：从国家垄断的财务管理工具转变为私人经营体系的调整作支撑。管理部门也可以对财务模型作些调整从而实现下述目的：

• 制作标书
• 评价各投标方
• 检查合同履约情况T

财务模型的控制目标

财务模型使得管理部门可以计算影响系统运营的关键指标，从而据此实现其财务管理和考察这些指标变化情况的责任。

第一个目的是协助地方管理部门改善公交系统运营的财务绩效。根据这一财务模型，管理部门可以考察由于系统设计发生变化导致收入和成本变化，从而对系统现金流量产生的影响。

第二个目的是协助管理部门自身的财务管理工作。所有的系统设计、管理、规范以及纠错只能都会消耗成本，都必须有足够的资金以保证工作的可持续性。

建立财务模型

• 建模的目的
• 公交运营的性质和私人资本介入的程度
• 提供成本、收入和其他公交系统数据的信息数据库的性质
• 政府财务核算和审计标准
• 影响管理信息系统的其他财务因素

财务模型是一个动态工具，可以用来预测公交系统的初始现金流量，并在历史数据的基础上预测下一年度的现金流量。同时它必须能够反映公交系统和管理部门的特定要求。因此，建立这样一个模型是一项复杂的工作。

在建模工作的最初阶段，工作人员用之前公交系统的数据来构建系统的“初始值”，然后使用各种预测方法估算未来的运营成本和资本支出，以及对应的资金需求量。模型还包含了成本类型和资金来源以支持系统基础设施改善的决策。

随着私人资本在公交系统中所占比重越来越大，财务模型分析所需收入成本数据中的很大一部分都要靠私人运营商提供。为了保证数据可靠性，管理部门应该要求私人运营商每年提交其经审计的财务报告和履约报告，以配合对他们月度或者期间内的监查。