制度需求
实施净成本路线合同的首要制度需求是两个主体——运输管理部门和公交车运营商，能够并愿意签订具有法律效率的约束合同，而后履行合同的条约和条件。

对于运输管理部门来说，这就意味着，是下面中的一种形式：

• 市政府或法定公共运输管理部门——得到授权，可以在某一区域（合同标的）提供垄断性服务，并且可以向第三方授权。

• 政府部门，法定公共运输管理部门或者市政府——被明确授予管制或保证符合本地（合同标的）条件的公交服务供应的权力，包括限制先前公交车运营商进入特定市场。

在一个典型的净成本路线合同中，交通运输管理部门的功能主要有三方面，要求其履行下列行政和法律职能：

• 必须拥有实施竞争性招标的专业能力，或者雇用有能力的咨询师代表自己组织招标，特别是在之前没有实行过任何公交车合同招标的情况下。
• 必须是一个法人，拥有制定约束性协议，以自身名义接受、持有和支付资金的权利。

• 必须拥有足够的权力、受过培训的员工和资源来监督并保证净成本路线合同条款的履行。

同时参见
作为执行者的管理部门
职员和专家