制度需求
实施净成本区域合同的首要制度需求是两个主体——运输管理部门和公交车运营商，能够并愿意签订具有法律效率的约束合同，而后履行合同的条约和条件。

对于运输管理部门来说，这就意味着，特别是下面之一：

• 得到授权，可以在某一区域（合同标的）垄断性提供服务的市政府或法定公共运输管理部门，并且可以向第三方授权。
• 拥有权力管制或保证公交服务提供的政府部门，法定公共运输管理部门或者市政府，符合本地（合同标的）条件，包括限制先前公交车运营商进入特定市场。

在一个典型的净成本区域合同中，交通运输管理部门的功能主要有三方面，要求其履行下列行政和法律职能：

• 必须拥有实施竞争性拍卖的专业能力，或者雇用有能力的咨询师代表自己组织拍卖，特别是在之前没有实行过公交车合同拍卖的情况下。
• 必须是一个法人，拥有制定约束性协议，以自身名义维护和支付基金的权利。
• 必须拥有足够的权威人士、受过培训的员工和资源来监督并保证净成本区域合约条款的履行。

同时参见
作为执行者的管理部门
职工和专家