需要招标工作的选择
在区域合同下,必须确定区域的划分,以及是否就同一区域内不同服务类型提供不同合同。
区域划分
运输管理部门的目标之一是使得每个运营商都对其区域内的网络规划负责。这就意味着足够大的区域和自我管理是有利的,因此运营商拥有合理的运营区域。
在小城市中,最小的规模是三个运营商,每个运营商运营150辆车辆。在大城市中,不可能划分出10个以上区域,而且事实上,允许部分运营商签订三到四个区域的合同是有利可图的。
为了满足多数城市中通勤者的需求,最为令人满意的每个公交车合同地理区域是一个楔形的形状,中心商业区域是楔形的顶点。
但是,除了所有线路都是严格分散的情况,而且终点在中心区域内交错,那么通常不能把城市区域划分成独立的各区域,因为这样做会阻碍城市间交通。
通常,所有运营商都会服务于一个中心公共区域。这并不一定是个缺点。完全服务于同一公共区域的交通运营商之间会存在一定的竞争。这为乘客提供了比较不同运营商服务标准的机会。
区域界线的划分必须考虑为城市间联系以及主要中心区的其他联系提供互联线路的必要性。交通需求可能会产生一定程度的重叠。
不同服务类型的不同合同
在许多城市中,特别是大型城市,存在两个或多个服务标准,不同的费率反应了不同的服务质量。通常会存在一个常规或标准服务,以及一个附加服务,比如在炎热气候下使用空调车,以及更为舒适的座位。
必须做出决定是否在同一区域内就不同类型的服务提供独立的特许权。
不同服务标准迎合不同市场并需要不同类型的车辆。不同运营商会希望专业于一种或其他类型的服务。这可能会是一个优点,特别是在较大城市和拥有许多有能力提供服务的运营商的城市中。
另一方面,可能需要一个运营商提供两类或更多类型的服务。可以采用多种方法。尽管不同路线可能是同一运营商运营的,但可以将不同的服务标准看作是不同路线。另外,合同可以特别指出在以特定比例提供不同类型的公交车。
系统管理的成本和复杂性会随着独立特许权数量的增加而增加——必须考虑管理和执行的难易问题。