职工和专家需求
在公共垄断模式中，管理部门可以少量介入公司的运营，而主要进行战略规划，包括交通模式的调研或给出政策建议等。

运营商一般负责详细的线路规划，而管理部门主要负责审查，因此网络规划部门的人员不宜过多。在其他改革方案中由管理部门执行的功能都有运营商来负责（例如，运营和调度、售票、公共关系、法律事务、财务等等）。

但是管理部门应该介入市场，因为管理部门应该了解群众对公共交通的期望以及对服务的抱怨。同时要确定提供的服务是否适合该地区。管理部门还应负责设定票价，监督运营成本和运营效益。这就需要管理部门成立专门的调查团队进行经常的市场调查。

由于总体职员水平很大程度上依赖于其履行的职责以及每项职责的复杂性，因此我们很难确定总体职员的水平。城市之间的区别也非常大。和发展已经相对完善的城市相比，正快速扩张的城市需要更高水平的职员队伍。对于一个拥有一百万人口、1000辆公交车的城市，在垄断模式下，根据工作量的大小，大约需要50-100人来管理这一区域。大城市需要更多的职员，但人员增长并不和人口增长成正比例关系。

同时参见
制度需求