收益过低

公交服务的低收益率被认为是运营者本身的问题，而与政府无关。但是，没有任何收益的运营是无法维持下去的，如果为此选择降低服务水准，那么低收益率的问题就应该得到普遍关注。

收益率的衡量指标之一就是成本回收率（即收入超过成本的比率），可接受的比率范围通常为1：10—1：15。（学习更多关于承受力评价指标方面的内容。）

如果低收益率是由于部分运营者的效率低下，那么与此竞争的更多有效率的运营者将是得益者。这将迫使效率低下的公交运营者变得更为有效率，或者说，如果达不到上述要求，效率低下的运营者将被迫退出公交服务市场，而所有的市场份额将提供给那些高效率的运营机构。

低收益率首先引发过高的运营成本或不恰当的运营收入，在绝大多数情形下，导致上述两种弊病共存。

在发展中国家，效率低下的运营实践，导致公交车辆利用率差、车队强度过高、人员配备过多，都是引起票价过高的普遍原因。

不适当的公交收入也能引起公交票价标准降低或公交收益完整性下降。

正规运营企业的公交收入及因此带来的收益完整性经常因非正规方式的竞争而导致减少。在很多情况下，不正规的公交运营机构往往不遵守相关的行内规则，包括控制调整适当安全的运营规模。上述不正当竞争导致的结果就是：正规的公交企业时常专注于提高票价，削弱服务水平，或两者兼用。从长远看来，这将使公众被迫为这种低下的公交服务支付更高额的公交票价。