创造公平的竞争环境
为了充分体现竞争的好处，所有的竞争者都必须平等竞争。每一家运营商必须获得平等对待，在所有法律法规面前也一律平等。

在很多名义上的竞争环境里，有些运营商享有不平等的竞争优势。

公有相对私有运营商的优势
公有运营商比起私营者来有时更有优势，比如可以免交一些税款或是在许可要求上有豁免权。这样一来，他们的运营成本就会下降，从而可以提供比竞争者更低的票价。或者，在地区或路线招标时，他们就可以做出更吸引人的投标方案。

然而，公有运营商在某些方面也存在劣势，比如在支付员工薪水时，必须要按照政府的工资级别，这就可能比私有运营商支出要多。

如果在同一个城市里同时有公有和私有运营商参与公交服务，那必须要让两者遵守同样的规章制度。公有运营商必须放弃任何特殊的优惠政策，比如减税；或者让私有运营商也享有同样的优待。

同样，如果政府某些规定让私有运营商出于不利的竞争地位，那么这些规则也必须取消。

而在实际操作中，要保持公有和私有运营商平等竞争非常困难，因此最好的办法是让公有运营商不参与公交服务的竞争。

享有公交终点站、停车站、车库和车间使用权限
要让所有运营商都享有公交停车站和终点站的使用权限。如果某一家运营商在战略性的地段拥有自己的终点站，就可以排斥其他运营商的使用，将他们置于不利地位。

这不仅仅适用于公交的路上竞争，也适用于市场竞争。如果某个投标者拥有终点站设施的使用权限，他给出的投标方案就可能比他人更有吸引力，尽管其他运营商可能能够在其他方面提供更好的服务。

一般来说，尤其是对市内公交运营商而言，地方政府拥有公交终点站比运营商自主拥有更好，因为这能够给所有运营商平等的使用权限。

车库和车间设施使用权也是如此。如果某些运营商拥有设施而其他运营商没有，这将极大减少潜在投标者的数量。在成熟的市场上，很多已经确立的运营商拥有自己的设施，这并不会产生重要影响，但是在大多数的发展中城市则不然。

如果某城市中有一家较大的公有公交运营商需要私有化，要解决上述问题的理想办法就是保留基础设施公有。然后这些基础设施可以租借给中标者。

如果政府给予公交服务补贴，要保持补贴计算标准的稳定性。

其他需要考虑的关键问题
行业结构调整
增加运营商的数量
巩固小运营商
成立运营者协会
私有化的安排