Процесс диалога

Передовой международный опыт показывает, что консультации должны проводиться на как можно более раннем этапе проектного цикла, с тем чтобы можно было учесть позиции затрагиваемых групп.

Кроме того, консультации также имеют большое значение в связи с проведением социально-экологического анализа. Поэтому консультации также бывают необходимы в ряде случаев во время реализации проекта в целях выявления и решения возникающих вопросов.

Что касается проектов с наиболее выраженным эффектом, общественные консультации могут проводиться, по крайней мере, трижды, каждый раз с возрастающей степенью детализации: (i) сначала в ходе выбора проекта и определения приоритетов (Этап 1), (ii) на первых этапах оперативной работы; а также (iii) после получения проектов отчетов по технико-экономическому обоснованию (пункты (ii) и (iii) имеют место на Этапе 2). Процесс и результаты общественных консультаций должны описываться в проектной отчетности по технико-экономическому обоснованию.

Общественные консультации необходимо отличать от информирования; они должны обладать следующими характеристиками:

• Обмен информацией, запрос мнения общественности и решение обозначенных ею проблем;
• Своевременная ответная реакция и подотчетность правительства;
• Открытое обсуждение вариантов и рисков;
• Влияние на процесс оценки воздействия на окружающую среду;
• Организация встреч, семинаров, консультативных групп, консультаций с НГО и представителями частного сектора.

В тех случаях, когда планируется провести консультации с участниками тендера, прошедшими предквалификацию, до начала этапа подачи предложений, руководящему комитету проекта можно порекомендовать распространить копию проекта контракта среди отобранных участников тендера с просьбой предложить свои комментарии. Руководящий комитет проекта (или консультанты) должны рассмотреть эти комментарии и, если они обоснованны, принять те, которые представляются целесообразными.

Методы и практика общественных консультаций представлены в Модуле 3 -> «Экономическое развитие и общественные интересы» -> «Участие общества и консультации с общественностью».