Этап 5: Управление контрактами

Этап 5 является еще одной ключевой стадий проектного цикла ГЧП; работа по нему начинается, как минимум, во время четвертого этапа и продолжается до завершения контракта, около 20 или 30 лет спустя. Поэтому это самый длинный этап, и здесь требуется наиболее высокая степень участия государства. Зачастую об этом забывают и откладывают эту работу на более поздний момент проектного цикла.

Этап 5 предназначен для помощи нанимающему органу в создании соответствующих механизмов перед подписанием контракта с тем, чтобы эффективно управлять реализацией соглашения ГЧП после подписания последнего.

Целью данного модуля является предоставление методических рекомендаций по управлению контрактом для нанимающего агентства (органа), отвечающего за управление концессионным соглашением с целью:

• Обеспечения соблюдения законов и правил;
• Обеспечения предоставления услуг по контракту;
• Обеспечения управления активами;
• Решения вопроса работы с переменной эффективностью;
• Обеспечения и поддержания оптимального соотношения цены и качества;
• Разрешения споров;
• Обеспечения надлежащей передачи прав собственности на активы (если применимо);
• Управления переговорами по контракту (если применимо).

Этот модуль предназначен, в первую очередь, для сотрудников нанимающего органа, отвечающих за подготовку и реализацию контрактов ГЧП. Хотя каждый проект имеет уникальные особенности, эти руководящие принципы являются общими положениями, которые могут быть применены соответствующими органами для всех проектов.

Управление контрактами является самостоятельным видом деятельности, которая следует за контрактно-закупочной деятельностью, но, как отмечалось выше, ее необходимо рассматривать и планировать еще на этапе выбора претендента. Это делается для того, чтобы обеспечить полное понимание того, каким образом предоставляемые услуги и связанная с ними система мониторинга будут отражены в контрактной документации.

Следует отметить, что данный этап ориентирован на организацию, которая непосредственно отвечает за управление контрактами, т.е. на нанимающее агентство. Однако органу ГЧП было бы полезно наблюдать за эффективностью, проблемами и успехами нанимающего агентства в деле управления контрактами на уровне страны или сектора, возможно, посредством использования базы данных проектов ГЧП. Это позволило бы вносить предложения о необходимых улучшениях, так как опыт накапливается с ходом процесса ГЧП.