Контракты

Каждое ГЧП является единственным в своем роде и предусматривает участие государственных и частных партнеров. Международные организации нередко принимают участие в ГЧП с целью экономической и финансовой осуществимости проекта. Договорная база инфраструктурных проектов ГЧП предусматривает структуру взаимозависимых договорных отношений, выстроенных вокруг одного узлового соглашения.

В данном Разделе предлагаются рекомендации по разработке, созданию проекта, реализации и управлению контрактом на основе рассмотрения таких вопросов как разработка контракта (выбор типа контракта и метода закупок) и приведено описание значимости наиболее значимых статей контракта и иных соглашений, облигаций и гарантий. В Разделе «Переговоры по контракту и корректировка контракта» рассматриваются причины, ведущие к переговорам, и условия для их успешного завершения.

Ниже приведено описание контрактных соглашений в соответствии с тремя основными категориями ГЧП (Модуль 1 «Основные типы ГЧП») и в соответствии с организационными схемами ГЧП (Модуль 1 «Основные участники и их функции»).

• Контракты на техническое обслуживание предназначены для проектов, предусматривающих простую структуру, в рамках которой подрядчик подписывает контракт с государственной организацией (нанимающим органом). Такие контракты, в частности, относятся к контрактам на техническое обслуживание, обусловленное потребностями практической деятельности.

• Концессии на эксплуатацию и техническое обслуживание предусматривают более сложную организационную структуру, и в некоторых случаях для их осуществления требуется создание управляемой подрядчиками специальной компании с целью предоставления услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию. Такие концессии также называются лизинг, франчайзинг или аффермаж («браунфилд» - реконструкция и ремонт уже существующих объектов транспортной сферы).

• Концессии по схеме «строительство-управление-передача». В данной организационной схеме представлена типовая структура таких проектов ГЧП, в частности, «строительство-эксплуатация-передача», «проектирование-строительство-финансирование-эксплуатация», «строительство-эксплуатация-владение» (проект, создаваемый «с нуля»), в которых:
  • строительство или глубокая модернизация, эксплуатация и техническое обслуживание дороги включены в объем работ;
  • частное финансирование привлечено в форме проектного финансирования; а также и
  • специальная компания создана для целей распределения рисков и управления рисками.