Памятная записка по результатам консультаций

В данном разделе перечисляются определенные пункты для обсуждения и вопросы, которые необходимо рассмотреть в рамках мероприятий по зондированию рынка. Данный раздел предлагается использовать в качестве руководства; фактическая дискуссия может включать ряд пунктов в дополнение к прилагаемому ниже списку.

Масштаб проекта, включая диапазон услуг

Разъясните и обсудите масштаб проекта, включая тип услуг; какие основные и второстепенные услуги будут оказаны благодаря этому проекту?

Ожидания государства и его роль в проекте (в том числе местных органов власти)

Объясните и обсудите цель проекта и планируемые выгоды для общества; роль агентств и (или) министерств в проекте, а также интересы и роль местных органов власти.

Технические аспекты и издержки проекта

Укажите предполагаемые технические требования (возможности, уровень обслуживания, архитектурная эстетика и др.) и основные технические параметры проекта, а также их стоимость:

• Укажите компоненты финансовой жизнеспособности;
• Объясните основу прогнозирования спроса, планируемых финансовых показателей проекта и их исходные допущения.

Бизнес-схема или модель партнерских отношений

Объясните механизм ГЧП и сфокусируйте обсуждение на следующих вопросах:

• Будут ли заинтересованы потенциальные частные партнеры?
• Комментарии и вопросы к схеме?
• Если существует серьезные проблемы, какие изменения могут быть необходимы, чтобы вариант стал возможным?
• Потребуется ли консорциум для создания и обеспечения функционирования инфраструктуры?

Распределение рисков

Объясните, какие основные риски существуют, а также каким образом они могут быть распределены на основании предварительных государственных концепций:

• Предложения по измененияю распределения рисков;
• Будущие возможности коммерческого развития (кроме тех, которые уже были включены в прогноз финансовых поступлений);
• В чем заключаются дополнительные коммерческие возможности для частного партнера?
• Объясните правила развития и коммерческой эксплуатации дополнительного бизнеса.

Закупочные процедуры

Нанимающее агентство должно представить описание предлагаемой процедуры закупок, которая является предметом основного интереса частного сектора:

• В чем заключаются основные проблемы, связанные с процедурой закупок?
• Существуют ли особые требования?

Проведение консультаций с частной стороной

Важным видом деятельности в рамках зондирования рынка является проведение существенных консультаций с частным сектором, как групповых, так и индивидуальных. Таким образом, важно серьезно обсудить этот процесс и обеспечить управление им.

Встречи должны проводиться на официальной и профессиональной основе; они должны надлежащим образом протоколироваться. Чтобы избежать субъективной интерпретации и расхождения мнений относительно содержания встречи, передовой опыт подсказывает, что во встрече должны участвовать, по крайней мере, два штатных сотрудника, чтобы избежать встреч один-на-один.

Встреча должна начинаться с презентации нанимающего органа (при необходимости, с помощью консультантов), описания проекта, подчеркивания выгод от инвестиций и предлагаемой бизнес-схемы. После презентации проводится обсуждение. Это обсуждение должно быть открытым (свобода высказываний и равные возможности для всех участников), но при этом организованным (необходим хороший модератор) и протоколируемым.

Помимо общих консультаций (Раздел 7 выше), должно происходить обсуждение бизнес-схемы и требований к обслуживанию, а также должны высказываться позиции частной стороны. Группа специалистов, осуществляющая зондирование рынка, должна попытаться узнать следующую информацию:

• Возможный уровень заинтересованности в проекте;
• Осуществимость предложений с технической и деловой точки зрения;
• Сроки;
• Указанное соотношение цены и качества.

Важные соображения

• Обсуждение расходов: на этом раннем этапе расчеты являются приблизительными; в частности, на первом этапе зондирования рынка цель заключается в общей оценке реальной ситуации. Этот момент должен быть четко обозначен для частной стороны.
• На втором этапе зондирования рынка, который может проводиться ближе ко времени завершения подготовки полномасштабного ТЭО проекта, может уточняться представление о проектных расходах.
• Специализация: каждый потенциально приемлемый партнер имеет свою специализацию. Группа по зондированию рынка должна понимать специализацию каждой компании, участвующей в консультациях.
• Объективность и справедливость: не следует предоставлять каких-либо преимуществ группам или компаниям, участвующим в зондировании рынка.