Консультанты и организация

Эффективное использование частного сектора требует сильной команды консультантов

Независимо от предполагаемого распределения функций государства и частного сектора в предоставлении конкретных услуг, успех любой программы ГЧП зависит от организации правительства и его способности использовать услуги консультантов. Перед реализацией проекта технической помощи важно решить, как будут распространяться его результаты, и принять соответствующие меры. Необходимо ответить на следующие вопросы:

• Перед кем будут отчитываться консультанты?
• Какой уровень официальных вводных данных необходим для обеспечения эффективной реализации?
• Были ли соответствующие должностные лица проинформированы о предстоящих решениях?
• Знают ли министры о процессе и поддерживают ли его?
• Если министры или главы государства должны принимать решение, отводится ли им достаточно времени для этого?
• Существуют ли соответствующие ресурсы, и начался ли процесс закупок?

Старшее должностное лицо, ответственное за инициативы ГЧП, должно подобрать крепкую государственную команду. Эта команда должна иметь четкие обязанности по управлению группой консультантов, а также создать систему связи со всеми другими соответствующими старшими должностными лицами для полного изучения рекомендаций консультантов. Формирование сильной группы консультантов является дорогостоящим и непростым делом.

ГЧП требует изменений, а также предназначено для изменений социально-экономических условий. Поскольку достижение положительного воздействия зависит от правильной реализации изменений, сторонние эксперты могут быть использоваться в целях:

• определения изменений, необходимых для достижения целей государства;
• рекомендации оптимального способа осуществления необходимых изменений; а также
• содействия в реализации.

Государство просто может не обладать необходимыми знаниями в области ГЧП, что обосновывает необходимость привлечения сторонних консультантов.

Однако государство также должно учитывать тот факт, что с назначением внешних консультантов риски, связанные с отсутствием собственной информации, снижаются. При этом существует риск того, что использование внешних консультантов приведет к закреплению собственных знаний на низком уровне, а нанимающая организация будет по-прежнему зависеть от сторонних консультантов. Таким образом, важно помнить, что учреждение, к которому относится нанимающий орган, должно взять на себя ответственность и сохранять полученные опыт и знания.