规章制度的执行

监督体制必须强制执行。这就要求在特定情况下有合适的规章。有效的管理和强制程序也是关键。

规章制度的执行力差一直困扰着发展中国家。在公共交通领域也没有例外，这将导致：

• 不可靠的公交服务；
• 贫乏的养护标准（影响到车辆的安全性和污染水平）；
• 驾驶标准低下（影响到安全性和交通拥挤）及粗暴对待乘客；
• 公交运营者之间的暴力行为；
• 在路上出现的扰乱社会或危险的行为。

执行力差通常是由于资源匮乏、系统不能解决问题或部分员工的效率低下和能力不足。

公营的运营者通常比私营的运营者更好管理。当有大量的个体司机时，监管任务的工作量通常要大得多。当运输产业是由较大型的团体占优势地位时，不论是公司还是小业主们的联合协会，执行规章制度都将变得简单得多。

任务的执行程度也受到运营参数的数量影响，而这些运营参数同样受到规章的管理。在执行困难的地方，这些参数应保持至最小。许多监督体制异常复杂，在现有可用资源下要执行起来非常困难或根本不可能。

不同的执法机构扮演不同的角色

对交通规章的执行责任在于一些团体，包括：

• 警察；
• 交通法规制定机构；
• 中央或当地政府部门（比如执照审批部门）；
• 道路交通管理部门；
• 环境部门；
• 运营者协会；
• 乘客（丛某种程度上）。

不同的执法机构扮演着不同的角色。不把这些角色混淆在一起是非常重要的。运营者协会，举例来说，其角色是确保这些规章明显不以侵害其成员利益为基准。但是当一些规章破坏其成员利益时，就需通过其它不同的团体来执行。

侵害类型

通常关于车辆性能的规章执行起来是很软弱的，而公交车辆或其它车辆正是在危险状况下运营。

对按线路和时间表的要求执行通常也是不足的。许多公交运营者凭他们对一段时间内公交需求的直觉进行运营，完全漠视他们的运营执照条件。这意味着在一个给定时间内的运营车辆数量经常与执照上规定的数量完全不一致。

对所有类型的交通运营者来说，另一个普遍过错是没有收取经过审批的票价。这是采取了从其它运营者那里压低票价以抢夺客流，或是向乘客索价过高的形式。在较小型的公交运营者中，这种情形尤为普遍。当公交需求很高时，他们收取昂贵的票价，但在其它时间却通过压低价格来对其它运营者截流客源。

在许多发展中国家，关于执照的犯法行为也很普遍。在一些国家，相当高比例的司机和车辆没有持有合法的执照和车辆性能证书，或者这些执照是伪造的、已遭窃的或通过腐败途径获得的。如果这种形式的违反行为不能得到控制，对违法执照的收回或中止是效率低下的，那么这对于司机和运营者而言就是一种默许。

规章的强制执行

在检测中心，通过正规的车检不仅能够检验车辆制造工艺规章的执行程度，也能够检验车辆的安全性和养护标准。对路上车辆的抽样调查（spot checks），对运营者使用的养护设备、养护纪录进行检查，同时还有定期的车辆检查，这些都是基本工作。通常由车辆检查员或交通警察来负责，但是对于公共交通车辆来说，由执照审批部门来执行这些检查更为适合。

通常最容易强制执行的是那些当其发生时立刻就能得到处理的规章。最明显的就是驾驶超速或违法停车，这些行为一旦被发现就能由执法机构立刻处理掉。同样地，超载或其它违反规章的行为，处理的方式也类似。

强制执行规章变得更加困难，包括那些是否符合公路服务执照规定的条件、诸如是否依照线路和时刻表的要求进行运营、运营者之间的竞争管理条例。

财政罚款

对于所有的侵害来说，有效的执行需要依靠罚款体制来得到保证。但是在许多国家，面临的主要问题是罚款的威慑力不够充分。对于诸如超速、执照侵权或不适合在道路上运营的车辆等违法行为的罚款，仅被视作是一笔正常的运营开支。

但是，财政罚款仍然被广泛使用，虽然它们经常被视为效率低下或根本无效的。举例来说，对不适合在道路上运营车辆的罚款，将降低车辆拥有者支付修理费的能力。但他仍有可能试图在有缺陷的条件下用其车辆继续运营。

财政罚款必须十分严厉，以达到阻止运营者违反的目的。罚款的数额也必须定期调整，以与通货膨胀相适应，防止罚款的效果经过一段时间内就失效了。  在许多国家，当罚款数额没有增长而通货膨胀率很高时，处罚手段就会变得完全失效。

在对多数违法行为的处罚措施中，对一个司机或运输经营者最有效的非经济制裁类措施就是中止或撤回执照，这种处罚能给予那些没有执照的运营行为以有效威慑。