Objectifs financiers
L’introduction des réformes est le plus souvent motivée par des pressions financières. Ceci est normal en raison des niveaux de subvention excessifs et des hausses prévues.
Concurrence « pour le marché » et « au sein du marché »
Pour réduire les niveaux de subvention il y a un choix entre réduire les coûts, augmenter les revenus ou essayer une combinaison des deux. Généralement l’objectif principal est de réduire les prix unitaires en introduisant la concurrence pour obtenir le droit exclusif d’exploiter une ou plusieurs lignes d’autobus. Ceci définit la concurrence « pour le marché ».
Il est également possible d’introduire la concurrence en permettant à différents opérateurs de se concurrencer les uns avec les autres sur la route. Ceci définit la concurrence « au sein du marché ».
Les deux approches peuvent donner lieu à de faibles coûts d’exploitation avec pas ou peu de gaspillage.
Décider de l’approche à adopter dépend du genre de service d’autobus souhaité par les décideurs politiques. S’ils ne veulent pas que les autobus se fassent concurrence pour les passagers sur la route, alors les décideurs politiques ne doivent pas sélectionner une structure de réforme qui le permette (par ex. les systèmes dérégulés
ou certains types de systèmes de contrat à compensation financière).
Équilibrage des objectifs
Les responsables devraient également s’assurer que leurs objectifs financiers soient atteints dans la plus large mesure possible sans compromettre d’autres objectifs opérationnels. Si les responsables considèrent qu’il est essentiel d’assurer que les coûts d’exploitation sont les plus bas possible sur une base continue, alors un système qui exige des autorités à lancer des appels d’offres régulièrement est plus susceptible d’atteindre ce but qu’un système qui ne le fait pas.
En plus de réduire les coûts, il est possible de réduire les subventions en augmentant les recettes (c’est-à-dire une augmentation du nombre de passagers et / ou du prix des billets ou une combinaison des deux qui engendre une augmentation des revenus). Les tarifs sont discutés plus en détail dans la section sur les objectifs sociaux. Il est important de se souvenir que les niveaux de passagers dépendent des prix imposés. Il est impossible d’atteindre les objectifs financiers tout en octroyant tous les billets à prix réduits souhaités impliqués par les objectifs sociaux.
S’il paraît que la réduction des coûts d’exploitation et l’augmentation potentielle des revenus ne suffisent pas à atteindre les objectifs financiers, alors soit il faut réduire les services pour baisser la quantité de services subventionnés, soit il faut imposer quelques restrictions sur les modes de transport privés pour augmenter le nombre d’usagers. Une telle action peut créer un conflit avec les objectifs sociaux.
Les organismes de régulation sont essentiels
Dans tous les systèmes proposés susceptibles d’être introduits, il y aura besoin d’un organisme de régulation dans le gouvernement pour surveiller le service d’autobus. L’étendue et la portée de cet organisme de régulation dépendront en grande partie du système d’organisation choisi. Par exemple, dans un système dérégulé sans contrôle à l’entrée, l’organisme de régulation peut être très petit. Mais pour un système basé sur des lignes à prix forfaitaires, il faut une gestion et une surveillance continues du système ce qui demande des ressources très importantes. Les frais de l’organisme de régulation doivent toujours être comptés lors de l’évaluation des implications financières de chacune des options.
Considérer la gamme d’options de réforme
Selon votre situation actuelle et les objectifs futurs, il faut examiner la gamme d’options de réforme et adopter celles qui correspondent le plus à l’approche la plus appropriée. L’outil interactif peut vous aider à choisir le système d’autobus le plus approprié.
Pour plus d’informations, voir : objectifs de service et d’exploitation et objectifs sociaux.
